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        標題:內蒙古自治區人民政府辦公廳關(guān)于支持種業(yè)振興政策措施的通知

        發(fā)布者:[ltqyxh]  發(fā)布時(shí)間:[2023/10/27]  閱讀:1207
          


        內蒙古自治區人民政府辦公廳關(guān)于支持種業(yè)振興政策措施的通知


        各盟行政公署、市人民政府,自治區各委、辦、廳、局,各大企業(yè)、事業(yè)單位:

        為了深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于要把種業(yè)振興行動(dòng)切實(shí)抓出成效和對內蒙古的重要指示精神,認真落實(shí)自治區黨委和政府對種業(yè)工作的具體安排部署,加快推動(dòng)自治區種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,突出“保種、育種、制種、用種”4個(gè)關(guān)鍵環(huán)節,緊扣“地、水、種、糧、肉、乳”6個(gè)重點(diǎn)任務(wù),著(zhù)力解決種業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題,積極發(fā)揮政府作用,促進(jìn)企業(yè)、研發(fā)機構、農牧戶(hù)順暢銜接、緊密合作,推動(dòng)種業(yè)各個(gè)主體、各個(gè)環(huán)節擰成一股繩全鏈條發(fā)展,培育制繁出更多優(yōu)良品種,為建設國家重要農畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地提供有力支撐,經(jīng)自治區人民政府同意,現就支持種業(yè)振興政策措施通知如下。

        一、抓鑒定促共享,提升種質(zhì)資源保護利用水平

        (一)開(kāi)展農作物種質(zhì)資源收集和鑒定評價(jià)。對育種迫切需要的農作物種質(zhì)資源進(jìn)行收集,對現存的與育種緊密相關(guān)的玉米、大豆、馬鈴薯、向日葵、谷子、燕麥等種質(zhì)資源進(jìn)行田間性狀、抗逆性和關(guān)鍵基因鑒定。自治區制定種質(zhì)資源收集、鑒定評價(jià)技術(shù)標準、規程等,每年鑒定評價(jià)種質(zhì)資源不少于2000份,為育種創(chuàng )新提供優(yōu)異種質(zhì)支持。(自治區農牧廳,各盟行政公署、市人民政府按職責分工負責;以下各項任務(wù)均需各盟行政公署、市人民政府落實(shí),不再列出)

        (二)開(kāi)展畜禽保種和遺傳材料采集鑒定。支持認定的國家和自治區級保種場(chǎng)(區)對特色、珍稀、瀕危的地方品種進(jìn)行活體保護,按照蒙古牛、蒙古馬、雙峰駝、河套大耳豬等80萬(wàn)元,蒙古羊、絨山羊、馴鹿等40萬(wàn)元,邊雞、蜂、蠶等20萬(wàn)元的標準給予補助。支持開(kāi)展遺傳材料采集制作和基因挖掘鑒定。(自治區農牧廳、科技廳按職責分工負責)

        (三)建立自治區數字種質(zhì)資源庫。完善種質(zhì)資源登記管理制度,建立資源庫共建共享機制,自治區收集、鑒定評價(jià)的種質(zhì)資源數據全部錄入統一的數字種質(zhì)資源庫,鼓勵企業(yè)、高等院校、科研院所等將現存種質(zhì)資源信息錄入平臺,實(shí)現“一資源一身份”。建立種質(zhì)資源共享利用機制,制定資源共享利用管理辦法,推進(jìn)種質(zhì)資源公開(kāi)交易,鼓勵通過(guò)交換、轉讓、許可、作價(jià)入股等方式共享利用。自治區認定的種質(zhì)資源庫每年分發(fā)或交換資源不低于50份。(自治區農牧廳、林草局按職責分工負責)

        二、鍛長(cháng)板補短板,構建穩定高效現代育種體系

        (四)實(shí)施企業(yè)扶優(yōu)行動(dòng)。強化企業(yè)主體功能,支持龍頭企業(yè)開(kāi)展種質(zhì)資源收集和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。建立國家種業(yè)陣型企業(yè)“一對一”聯(lián)系機制,實(shí)行“一企一策”梯度培育。鼓勵自治區種業(yè)企業(yè)在境內上市,落實(shí)自治區企業(yè)上市掛牌獎補有關(guān)政策。支持培育國家種業(yè)陣型企業(yè)、中國種子協(xié)會(huì )信用評價(jià)3A企業(yè)、育繁推一體化企業(yè)等種業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)開(kāi)展國際交流合作,積極拓展海外市場(chǎng),助力國際化發(fā)展。(自治區農牧廳、科技廳、財政廳、地方金融監管局,內蒙古證監局按職責分工負責)

        (五)支持農作物育種創(chuàng )新。聚焦自治區育種研發(fā)基礎、區域比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,以大豆、谷子、向日葵、玉米、馬鈴薯、水稻、小麥、甜菜、燕麥等優(yōu)勢特色作物為重點(diǎn),實(shí)施育種聯(lián)合攻關(guān)和“揭榜掛帥”,創(chuàng )新育種研發(fā)機制,支持科研院所、高等院校、龍頭企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍科學(xué)家組建育種創(chuàng )新聯(lián)合體,整合各方種質(zhì)資源、人才資源、平臺資源,按照產(chǎn)業(yè)化模式在基礎科研、應用研究、育種技術(shù)等方面集中攻關(guān),推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合,在關(guān)鍵技術(shù)、節水抗旱和耐鹽堿新品種選育等方面取得突破。保持向日葵、大豆、谷子品種全國領(lǐng)先地位,不斷提升其他作物品種自給率,鍛造長(cháng)板、保持領(lǐng)先,補齊短板、縮小差距。持續推進(jìn)玉米、馬鈴薯、蔬菜、大豆、生物育種自治區技術(shù)創(chuàng )新中心建設。(自治區農牧廳、科技廳按職責分工負責)

        (六)支持畜禽育種創(chuàng )新。開(kāi)展肉牛、肉羊、生豬等育種聯(lián)合攻關(guān)和“揭榜掛帥”,加強奶牛育種科技攻關(guān)。鼓勵開(kāi)展區域性聯(lián)合育種,嚴格按照科學(xué)、系統、規范的規程開(kāi)展生產(chǎn)性能測定,推動(dòng)建立規?;?、協(xié)同化、智能化的現代育種新模式。肉牛不斷選育提升華西牛等優(yōu)良品種性能水平,力爭實(shí)現種源自主可控;肉羊充分挖掘地方品種優(yōu)異特性,持續提升生產(chǎn)性能,培育多胎高產(chǎn)專(zhuān)門(mén)化新品種;生豬采用遺傳評估、全基因組選擇等技術(shù)提高產(chǎn)仔率、抗病性。打造全國領(lǐng)先的牛、羊和生豬育種體系,實(shí)現種畜禽生產(chǎn)性能和品質(zhì)水平雙提升。支持開(kāi)展絨山羊、馬、駱駝、奶羊、家禽等特色品種選育。(自治區農牧廳、科技廳按職責分工負責)

        (七)支持林草種苗育種創(chuàng )新。匯聚國內重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)研發(fā)平臺、科研單位、高等院校等資源,持續推進(jìn)自治區草(種)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中心建設,積極創(chuàng )建國家草業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中心,實(shí)施林草種業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),推進(jìn)自治區林草品種創(chuàng )新發(fā)展。羊草、冰草重點(diǎn)增加品種數量,加快培育高結實(shí)、抗逆高產(chǎn)新品種,提升種子單產(chǎn)水平,健全完善育繁推產(chǎn)業(yè)體系;苜蓿力爭擺脫進(jìn)口草種依賴(lài),提升國產(chǎn)種子產(chǎn)量和質(zhì)量;燕麥以培育單產(chǎn)水平高、適宜機械化生產(chǎn)、滿(mǎn)足加工需求品質(zhì)的新品種為主要方向;油松、檸條、梭梭、沙柳以選育抗旱、抗鹽堿、固沙能力強的良種為主要方向;元寶楓、山杏、柄扁桃、文冠果以選育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)木本油料良種為主要方向;沙棘、肉蓯蓉、枸杞以選育高附加值的經(jīng)濟林果良種為主要方向,實(shí)現林草種業(yè)科技自立自強,種源自主可控。(自治區林草局、科技廳按職責分工負責)

        (八)加強品種審定管理。嚴格農作物品種審定標準,提高DNA位點(diǎn)數、產(chǎn)量和抗性要求。加強試驗品種重要指標監管,對參試品種全覆蓋檢測DNA指紋、抗性、品質(zhì)和轉基因成分,切實(shí)把審定品種的數量降下來(lái)、質(zhì)量提上去。完善試驗體系建設,高質(zhì)量打造自治區級品種試驗基地。加強引種備案管理,規范引種試驗報備并開(kāi)展品種跟蹤評價(jià)。(自治區農牧廳負責)

        三、強保障揚優(yōu)勢,打造國家級良種繁育基地

        (九)強化農作物制種基地建設。指導國家和自治區制種大縣科學(xué)規劃布局,明確基地建設目標任務(wù)、思路措施,建立健全覆蓋范圍更廣、支持力度更大的政策支持體系,通過(guò)落實(shí)土地、財稅等優(yōu)惠政策,以良好的生產(chǎn)條件和發(fā)展環(huán)境吸引區內外知名種子企業(yè)落戶(hù)內蒙古。打造國家玉米制種基地,以赤峰市、巴彥淖爾市為重點(diǎn),覆蓋全國主要生態(tài)區用種需求,補齊果穗烘干、機械化去雄、精細選別等設施設備短板,吸引區內外企業(yè)來(lái)自治區制種,承接玉米生物育種制種。打造國家大豆繁種基地,以呼倫貝爾市、興安盟為重點(diǎn),完善種子色選精選、高質(zhì)量包衣、智能輔助設施的運用,承接國家生物育種大豆繁種任務(wù)。打造國家馬鈴薯繁種基地,以烏蘭察布市、呼倫貝爾市為重點(diǎn),提升基地病蟲(chóng)害智能監測、土傳病害防治、質(zhì)量檢測水平。打造國家谷子和燕麥繁種基地,以赤峰市、烏蘭察布市為重點(diǎn),完善種子精選、烘干、包衣、種子庫等設施設備。完善自治區南繁科研育種基地建設。(自治區農牧廳、財政廳、自然資源廳按職責分工負責)

        (十)強化畜禽種源基地建設。支持國家和自治區級畜禽核心育種場(chǎng)建設,完善設施設備,加強飼養管理自動(dòng)化、測定評估智能化、疫病防控立體化建設,開(kāi)展規范統一的生產(chǎn)性能測定及遺傳評估,每年每場(chǎng)測定牛200頭以上、羊800只以上、豬1000頭以上,擴大種畜數量,提升種畜質(zhì)量,供種能力年提升10%,打造國內一流畜禽種源基地。對牛、羊核心育種場(chǎng)每年分別給予60萬(wàn)元、40萬(wàn)元以上補助,對監測評估不合格的實(shí)施動(dòng)態(tài)退出。(自治區農牧廳、財政廳按職責分工負責)

        (十一)強化林草種苗繁育基地建設。落實(shí)草種繁育補助政策,鼓勵引導草種繁育重點(diǎn)地區科學(xué)精準布局一批高標準草種繁育基地。以服務(wù)農牧業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)修復用種需求為目標,整合土地、資金、項目等資源,建設標準化、集約化、規?;莘N繁育基地。打造羊草繁育基地,以呼倫貝爾市、興安盟、通遼市為重點(diǎn),挖掘鹽堿地、沙地用地潛力,做好選地用地保障,以科技重大專(zhuān)項為支撐,組織研制專(zhuān)用的播種、收獲、清選機械;打造苜蓿繁育基地,以呼和浩特市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市為重點(diǎn),發(fā)展集中連片規?;a(chǎn),開(kāi)展種子質(zhì)量追溯管理,提升優(yōu)良品種占比,升級改造配套生產(chǎn)機械;打造生態(tài)修復用草種繁育基地,以赤峰市和錫林郭勒盟渾善達克沙地為重點(diǎn),繁育更多抗逆性強、適應范圍廣的生態(tài)用草品種,滿(mǎn)足退化草原生態(tài)修復、綠色礦山建設、黃河流域生態(tài)保護、荒漠化防治與沙地治理、適宜鹽堿地推廣的不同類(lèi)型生態(tài)修復用種需求,力爭把內蒙古建成全國最大的草種繁育基地。支持對新建保障性苗圃給予補助獎勵。支持開(kāi)展甘草、黃芪、赤芍、肉蓯蓉、鎖陽(yáng)、桔梗、沙棘、北沙參、防風(fēng)等特色中(蒙)藥材良種繁育。(自治區林草局、農牧廳、科技廳、自然資源廳按職責分工負責)

        (十二)強化基地政策保障措施。加強政策和項目統籌,優(yōu)先在符合條件的農作物種子基地新建或改造提升高標準農田,將優(yōu)勢種子生產(chǎn)基地劃入糧食生產(chǎn)功能區并納入基本農田范圍予以保護。對符合耕地輪作項目實(shí)施要求的制種基地實(shí)現耕地輪作項目全覆蓋。農業(yè)社會(huì )化服務(wù)優(yōu)先覆蓋制種基地,開(kāi)展耕、種、管、收、儲等服務(wù)。實(shí)行規模授信制度,完善監管服務(wù)體系,形成完善的制種基地管理服務(wù)機制。按照草種生產(chǎn)區劃定具備節水灌溉條件、集中連片且適宜機械化生產(chǎn)的一般耕地、飼草地和退耕還草地等地類(lèi),建設高標準草種繁育基地。(自治區農牧廳、林草局、自然資源廳按職責分工負責)

        四、優(yōu)獎勵建機制,加快優(yōu)良品種推廣應用步伐

        (十三)穩步提升良種化水平。建設看禾選種平臺,在全區建立農作物高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、綠色新品種“看禾選種”平臺60個(gè),重點(diǎn)打造玉米、大豆、馬鈴薯、向日葵、雜糧雜豆5個(gè)自治區級區域性平臺,集中開(kāi)展新品種展示評價(jià)和安全性監測,編制發(fā)布優(yōu)良品種推薦名錄,加強用種供種宣傳培訓,為農民生產(chǎn)選種用種提供科學(xué)依據。開(kāi)展種子質(zhì)量認證,鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)優(yōu)質(zhì)品種通過(guò)認證實(shí)現優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),馬鈴薯種薯質(zhì)量認證面積每年不低于4000畝、每畝補貼1000元,玉米種子質(zhì)量認證面積每年不低于2萬(wàn)畝、每畝補貼200元,大豆種子質(zhì)量認證面積每年不低于1萬(wàn)畝、每畝補貼200元。加快畜禽良種推廣,實(shí)施豬牛羊良種補貼,支持養殖場(chǎng)戶(hù)使用良種凍精、優(yōu)質(zhì)種公羊進(jìn)行繁育。落實(shí)奶業(yè)良種繁育推廣獎勵,支持優(yōu)質(zhì)奶牛性控胚胎、凍精推廣使用。(自治區農牧廳、財政廳、市場(chǎng)監管局按職責分工負責)

        (十四)實(shí)施農作物林草品種后補助獎勵。對自治區育種單位新培育的通過(guò)國家審定的主要農作物和林草品種每個(gè)給予10萬(wàn)元一次性獎勵;對自治區育種單位新培育的獲得植物新品種保護權的品種每個(gè)給予5萬(wàn)元一次性獎勵;實(shí)施重大品種研發(fā)與推廣后補助政策,對自治區推廣面積大、單產(chǎn)水平高、增產(chǎn)潛力大、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用性好的玉米、大豆、馬鈴薯品種給予品種推廣獎勵,促進(jìn)農業(yè)良種化水平穩步提高。(自治區農牧廳、財政廳、林草局按職責分工負責)

        (十五)實(shí)施畜禽品種后補助獎勵。對自治區新培育的通過(guò)國家審定的畜禽新品種(配套系)每個(gè)獎勵100萬(wàn)元;對國家畜禽遺傳資源委員會(huì )鑒定通過(guò)的畜禽遺傳資源每個(gè)獎勵50萬(wàn)元;依據農業(yè)農村部排名,對培育出國際國內排名靠前荷斯坦牛、西門(mén)塔爾牛、三河牛種公牛的育種企業(yè),經(jīng)考核達標后給予獎勵;對培育出中國企業(yè)品牌競爭力指數(CBI)排名進(jìn)入國內前100名肉用種公牛的育種企業(yè)每頭獎勵5萬(wàn)元。(自治區農牧廳、財政廳按職責分工負責)

        (十六)優(yōu)化金融支持政策。支持出臺專(zhuān)項金融產(chǎn)品,優(yōu)先保障種業(yè)企業(yè)融資需求,圍繞種業(yè)研發(fā)周期長(cháng)的特點(diǎn)制定3—5年的長(cháng)周期金融產(chǎn)品,加大對育種企業(yè)、種子精深加工企業(yè)的信貸支持力度。用好自治區鄉村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,支持符合條件的自治區級以上種業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展品種研發(fā)、基地建設和示范推廣等。(中國人民銀行內蒙古自治區分行、國家金融監督管理總局內蒙古監管局,自治區財政廳、農牧廳、地方金融監管局按職責分工負責)

        (十七)凈化種業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。聚焦種業(yè)法律法規宣傳落實(shí),扎實(shí)開(kāi)展保護種業(yè)知識產(chǎn)權專(zhuān)項整治行動(dòng),建立跨地區、跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)保護和行政司法協(xié)同保護機制,嚴厲打擊假冒偽劣套牌侵權行為,激發(fā)種業(yè)原始創(chuàng )新活力。加強種業(yè)市場(chǎng)監督抽檢,不斷提升種子質(zhì)量檢測能力。(自治區農牧廳、公安廳、林草局、市場(chǎng)監管局按職責分工負責)

        (十八)強化科技創(chuàng )新激勵機制。充分發(fā)揮政策引導作用,調動(dòng)創(chuàng )新積極性主動(dòng)性,激發(fā)創(chuàng )新活力。利用好“蒙科聚”創(chuàng )新驅動(dòng)平臺,讓創(chuàng )新團隊、項目、資金有效對接、精準“握手”。堅持優(yōu)中選優(yōu),開(kāi)門(mén)共享搞創(chuàng )新,開(kāi)放合作組團隊,支持區內外專(zhuān)家團隊解決制約種業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題,鼓勵區內高等院校、科研院所積極參與種業(yè)振興,培育更多本土種業(yè)科研人才。加大種業(yè)高端人才引進(jìn)力度,支持以聘任制、雙聘制方式引進(jìn)高端人才,鼓勵引進(jìn)種業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊,采取“一事一議”方式予以支持。深化種業(yè)科研人才改革,鼓勵未擔任領(lǐng)導職務(wù)的科研人員到企業(yè)兼職和兼薪,支持企業(yè)通過(guò)利益聯(lián)結機制吸納創(chuàng )新人才,暢通種業(yè)企業(yè)科研人員職稱(chēng)評審通道。創(chuàng )新種業(yè)科技成果轉化機制,加大科技成果轉化激勵保障,對以轉讓、許可、作價(jià)入股等形式在自治區內落地轉化的種業(yè)科技成果推廣應用給予獎勵。探索訂單式、服務(wù)式科研,推進(jìn)種業(yè)科研與市場(chǎng)需求高效對接,實(shí)現科研人員出成果、企業(yè)購買(mǎi)成果搞繁育推廣、農牧民使用最優(yōu)最適品種,促進(jìn)種業(yè)各個(gè)主體、各個(gè)環(huán)節擰成一股繩全鏈條發(fā)展。(自治區科技廳、人力資源社會(huì )保障廳、財政廳按職責分工負責)

        上述政策措施執行時(shí)間為2023年至2025年,采取“先建后補”方式實(shí)施的,各牽頭部門(mén)要制定資金管理和驗收考核辦法,確保各項政策精準落地實(shí)施。


        2023年10月21日

        (此件公開(kāi)發(fā)布)






        信息來(lái)源:自治區人民政府辦公廳